一例一休通過已屆半年，輔導期即將屆滿，中央原訂7月1日進入「勞動檢查期」，違法即應開罰，但因執行權主在地方，報載有16個縣市打算以「輔導為主，勞檢為輔」，甚至希望輔導期無限期延長，或建議修法，或自訂條例不會開罰。僅台北市烤肉宅配評價等6縣市願意配合中央進行勞檢。海鮮吃到飽 中和



雖然勞動部回應，中央與地方政府不會不同調，也將自7月開始，檢查、輔導跟宣導併行三管齊下。但蔡總統顯然意識到許多縣市不配合的態度，所以邀集綠營地方首長會談。行政院院長林全25日也表示，7月1日雖進入勞檢，但希望以輔導作為主要手段，而不是以開單處罰作為目標。不過，這是執政黨強勢通過的法案，既然法案已屆實施檢查期，理論上即應依法行政，怎可擅自打折？否則豈不是行政怠惰，甚至構成行政失職，這難道不是對法律不夠尊重、不夠嚴謹的立法結果嗎？如果意識到問題嚴重，就該追究是行政院官員的失職或是立法院2018端午禮盒罔顧民意！恆春 燒烤

客觀上，《勞基法》新修條文是重大變革，宣導期、輔導期都只有3個月，適應期過短，無論勞資雙方或地方政府大多希望延長輔導期。而且一例一休也牽動憲法規定的中央與地方權限。南投縣早在5月初便研擬「一例一休自治條例」，採行變形工時，加班費一律訂為日薪的1.5倍，對於資方輕微違規情形也不罰。此舉在於凸顯一例一休部分規定窒礙難行，希望促使中央早日修法。另外，台中市政府則表示，許多函釋才剛公告，會給3個月緩衝期，10月才會開罰。我國《憲法》第10章中央與地方之權限採行「均權主義」，尤其108條明訂「勞動法及其他社會立法」由中央立法並執行之，或交由省、縣執行之。足見一例一休雖屬中央立法，然而「執行」卻是中央與地方分權。過去，許多法案根本不夠重視「地方均權」的執行功能，一味要地方配合實施，使得我國「地方自治」只有選舉之實，缺乏較多的自治規範，更少以自治法案營造地方特色。其實，《憲法》第110條規定「縣實業」由縣立法並執行之，所以縣市政府是得以制定自治條例規範執行的方式。加上《憲法》第111條規定：「如有未列舉事項」發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有一縣之性質者屬於縣，遇有爭議時，由立法院解決之。但是由於我國立法程序缺乏尊重地方自治的規範，並無該法案若經過半數「地方議會」或「地方政府」決議否決時的解決機制。林全雖表示，一例一休7月1日進入勞檢會以輔導作為主要手段，但似乎有意規避執行責任，顯非正途。既然報載16個縣市不願依法執行，就應立即啟動修法程序，由立法院再度修改一例一休，賦予彈性機制才是。如此才是尊重地方自治、落實地方均權的作為。（作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授）(中國時報)

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